MANTRA SUKABUMI - Ketika negara bagian Victoria Australia mendaftar untuk berpartisipasi di China Belt and Road Initiative pada Oktober 2018, Perdana Menteri negara bagian Daniel Andrews menjanjikan “lebih banyak perdagangan dan lebih banyak pekerjaan Victoria dan hubungan yang lebih kuat dengan China".
Sekarang perjanjian negara untuk bergabung dengan penggerak infrastruktur tanda tangan Beijing dapat menghadapi hambatan karena Canberra secara kontroversial berusaha untuk menekan kesepakatan dengan negara-negara asing yang diyakini merusak kebijakan luar negerinya.
Meskipun Canberra telah membantah memilih negara mana pun, RUU Hubungan Luar Negeri Australia secara luas dipahami terutama ditujukan ke Beijing dan muncul sebagai
Hubungan Sino-Australia melanjutkan spiral ke bawah yang telah melihat ikatan tenggelam ke titik terendahnya dalam beberapa dekade.
Baca Juga: Aktor Dwayne Johnson dan Keluarganya Telah Pulih dari Serangan Virus Corona Mematikan
Langkah tersebut menandai puncak dari ketegangan yang telah lama membara antara Canberra dan otoritas subnasional mengenai bagaimana menangani hubungan dengan Beijing, seiring meningkatnya kewaspadaan Partai Komunis pengaruh di tingkat federal telah berbenturan dengan antusiasme lokal terhadap orang China perdagangan dan investasi.
“Ini tentang memberi isyarat kepada pemerintah asing, terutama China, bahwa Anda tidak dapat pergi ke belakang pemerintah federal untuk memikat pemerintah negara bagian agar menandatangani kesepakatan tentang masalah yang tidak sesuai dengan Orang Australia
kebijakan pemerintah, ”kata Pradeep Taneja, dosen politik Cina dan hubungan internasional di Universitas Melbourne. “(Sabuk dan jalan) adalah contoh klasik.”
Di bawah undang-undang yang diusulkan, menteri luar negeri akan memiliki kekuasaan untuk membatalkan perjanjian apa pun yang ditandatangani antara negara asing dan pemerintah negara bagian, dewan lokal atau universitas yang didanai publik yang dianggap melemahkan penanganan hubungan luar negeri pemerintah federal.
Baca Juga: Anda Tidak Pernah Mendapatkan BLT dari Pemerintah, Coba Cara Berikut ini Supaya Mendapatkannya
RUU tersebut, yang diharapkan akan diperkenalkan di parlemen dalam beberapa hari, juga akan membuat daftar publik di mana perjanjian yang ada dan masa depan dengan pemerintah asing akan ditinjau. Pemerintah negara bagian dan teritori telah menandatangani lebih dari 130 perjanjian dengan sekitar 30 negara asing.
Yang melibatkan China termasuk perjanjian antara New South Wales dan provinsi Guangdong, Queensland dan Kementerian Sains dan Teknologi China, serta Australia Barat dan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional China, masing-masing menyentuh, pada penelitian medis, energi terbarukan, dan promosi investasi.
Dewan daerah dan universitas diyakini bertanggung jawab atas lusinan perjanjian lainnya.
“Dimana pemerintah asing berusaha untuk merusak kedaulatan kebijakan luar negeri Australia dengan berusaha untuk melakukan kesepakatan dengan pemerintah subnasional, Australia perlu melindungi diri dari itu,” Perdana Menteri Scott Morrison mengatakan pada konferensi pers tentang perubahan yang diusulkan minggu lalu.
Baca Juga: Luar Biasa, Para ilmuwan Deteksi Lubang Hitam 'Masa Menengah' Misterius
Pada bulan Mei, Menteri Dalam Negeri Peter Dutton menggambarkannya sebagai "sangat prihatin" bahwa pemerintah Victoria, yang dipimpin oleh Partai Buruh kiri-tengah, mengambil bagian dalam "latihan propaganda" untuk Beijing. Meskipun Canberra menandatangani MOU yang belum diungkapkan di sabuk dan jalan pada tahun 2017, pemerintah federal semakin menjauhkan diri dari Presiden China, Xi Jinping tawaran untuk menciptakan "jalan sutra baru" yang menghubungkan Asia, Eropa, dan Afrika di tengah meningkatnya kecurigaan atas niat strategis Beijing.
Dukungan Dutton datang setelah Bendahara Victoria Tim Pallas menuduh pemerintah federal yang dipimpin Partai Liberal "menjelekkan" mitra dagang terbesarnya dengan dorongannya untuk penyelidikan internasional independen ke dalam asal-usul Covid-19.
Proposal Canberra untuk penyelidikan pada Maret menandai awal kemerosotan parah dalam hubungan dengan Beijing, yang telah memberlakukan pembatasan pada daging sapi Australia, jelai dan anggur dalam serangkaian gerakan yang diartikan di Australia sebagai pembalasan.
Hubungan telah diuji lebih lanjut oleh perselisihan baru-baru ini Hongkong dan laut Cina Selatan, dan penahanan sejak bulan lalu terhadap penyiar CGTN China-Australia Cheng Lei.
Baca Juga: Ketua DPRD Berusia 23 Tahun Ajak Duel Kepala BKD, Lemparkan Palu Hingga Pecahkan Kaca
Nota Kesepahaman Victoria tentang prakarsa infrastruktur senilai US $ 1,4 triliun di Beijing yang tidak mengikat secara hukum dan tidak mengikat negara bagian pada proyek-proyek tertentu adalah salah satu dari sejumlah perjanjian penting yang membuat para tokoh dan analis federal terkejut.
Itu termasuk kesepakatan di mana lebih dari selusin universitas Australia menjadi tuan rumah Institut Konfusius - lembaga pendidikan yang didanai Beijing yang dituduh kritik menutupi topik sensitif politik -dan perjanjian penelitian antara Universitas Monash dan Perusahaan Pesawat Komersial milik negara China, yang telah telah dikaitkan dengan ekonomi spionase oleh perusahaan perusahaan keamanan siber CrowdStrike.
Dalam salah satu kesepakatan paling kontroversial oleh otoritas negara bagian atau teritori, Northern Territory yang jarang penduduknya menyerahkan kendali Landbridge atas Port Darwin kepada perusahaan China selama 99 tahun seharga A $ 500 juta (US $ 343 juta) pada tahun 2015.
Kesepakatan itu menyebabkan gesekan dengan sekutu keamanan Australia itu Amerika Serikat, yang merotasi Marinir AS melalui Darwin, dan menyebabkan pengetatan pengawasan federal atas kesepakatan investasi asing.
Partai Buruh yang beroposisi telah mengisyaratkan bahwa mereka akan berusaha untuk menambahkan amandemen pada RUU hubungan luar negeri pemerintah untuk memastikan kesepakatan pelabuhan dibatalkan.
Baca Juga: CDC AS Akan Distribusikan Vaksin Corona ke Negara Bagian Akhir Oktober
Menteri Luar Negeri Marise Payne telah menyarankan undang-undang tersebut akan membahas perjanjian "antar-pemerintah", tetapi "tidak harus" kesepakatan komersial, meskipun media lokal berspekulasi bahwa badan-badan seperti Institut Konfusius dapat terpengaruh karena hubungan dekat mereka dengan Beijing.
Undang-undang tersebut diperkirakan tidak akan mempengaruhi perusahaan komersial dan perusahaan milik negara. Anak perusahaan China Communications Construction Company milik negara, John Holland, memimpin sejumlah proyek infrastruktur besar di Australia termasuk Terowongan Metro Melbourne, proyek transportasi umum terbesar yang pernah dilakukan di Victoria.
Brendan Thomas-Noone, seorang peneliti di Pusat Studi Amerika Serikat di Universitas Sydney, mengatakan pemerintah Persemakmuran ingin menegaskan otoritasnya atas kemampuan "organ pemerintah lain untuk menjalankan kebijakan luar negeri mereka sendiri".
“Langkah khusus ini telah berlangsung beberapa waktu, karena telah diakui selama beberapa tahun terakhir bahwa ini telah menjadi celah dalam kemampuan Australia untuk membangun ketahanan terhadap ekonomi dan bentuk-bentuk paksaan lainnya,” kata Thomas Noone.
Dia mengatakan perubahan, yang secara luas diharapkan lolos parlemen, mencerminkan akhir dari era di mana negara dan organisasi “kurang lebih dibiarkan sendiri dan didorong untuk bersaing secara global, menandatangani perjanjian ekonomi, penelitian dan lainnya secara bebas tanpa banyak memikirkan implikasi keamanan ”.
Baca Juga: BLT Rp 600 Ribu Tahap 1 Ternyata Baru Tersalurkan Kepada 1,9 Juta Penerima, Tahap 2 Kapan?
Upaya Canberra untuk menegaskan otoritasnya telah menghasilkan reaksi yang cukup besar. Andrews, perdana menteri Victoria, minggu lalu menantang perdana menteri untuk memberikan "pengaturan perdagangan alternatif" untuk negara bagian, mempertanyakan bagaimana dia punya waktu untuk fokus pada undang-undang tersebut selama pandemi.
Pada hari Senin, mantan Perdana Menteri Australia Barat Colin Barnett, seorang anggota Partai Liberal Morrison, menggambarkan rencana tersebut sebagai "pembantaian yang sangat besar", "menggurui" dan "lapisan birokrasi yang luar biasa".
Daryl Guppy, presiden Australia China Business Council cabang Northern Territory, mengatakan rencana pemerintah tersebut berisiko melenyapkan kepercayaan pada lingkungan bisnis.
"Orang barbar ada di pintu gerbang dan mereka bukan orang Cina," kata Guppy. “MOU ini adalah dasar untuk perjanjian komersial. Merobeknya menghancurkan jalinan kemakmuran ekspor Australia. "
Barrie Harrop, seorang pengembang yang berbasis di Australia Selatan dengan hubungan bisnis di China, menuduh anggota parlemen pendukung hawkish dalam pemerintahan "mengotori sarang".
“Mungkin sudah waktunya bagi perdana menteri Australia untuk menegaskan otoritasnya atas para pendukungnya yang bandel,” kata Harrop.
“Orang bertanya-tanya mengapa dan apakah mereka ingin kehancuran total ekonomi Australia untuk memuaskan diri mereka sendiri. Apa argumen mereka mengapa ekonomi Australia harus terancam? Apakah para backbencher memiliki pasar alternatif yang akan membantu pemulihan ekonomi Australia? ”
Sektor universitas juga mengajukan keberatan. Kelompok badan puncak Delapan minggu lalu memperingatkan proposal "mungkin tidak proporsional dengan risiko" dan dapat menyebabkan peraturan yang berlebihan, sementara merusak pekerjaan universitas dan pemerintah telah dilakukan bersama sampai sekarang untuk mengatasi masalah campur tangan asing.
Baca Juga: Hubungan Kian Rumit, Washington Balas China Atas Pembatasan Diplomat AS di Beijing
Yang lain mempertanyakan apakah proposal tersebut akan memiliki banyak dampak praktis karena banyak perjanjian sebagian besar bersifat simbolis dan kesepakatan investasi besar harus sudah disetujui oleh Badan Peninjau Investasi Asing, yang membatalkan tawaran oleh dua perusahaan China untuk membeli jaringan distribusi listrik Ausgrid.
Otoritas negara bagian dan lokal juga terkadang menolak proyek yang didukung asing yang dianggap tidak untuk kepentingan publik, seperti ketika Central Coast Council di New South Wales pada tahun 2017 memutuskan untuk membatalkan kontrak untuk taman hiburan Tiongkok yang kontroversial.
“MOU (sabuk dan jalan) Victoria telah ditandatangani baru-baru ini, dan tidak banyak proyek besar yang dilaksanakan,” kata Heng Wang, wakil direktur Pusat Hukum Bisnis dan Ekonomi Internasional Herbert Smith Freehills China di Universitas New South Wales .
“Dalam hal ini, dampak jangka pendeknya mungkin tidak terlalu besar.”
Namun, perubahan tersebut dapat mempengaruhi "proyek masa depan, terutama yang berjangka panjang" yang berhubungan dengan infrastruktur, kata Wang.
Seorang konsultan yang berbasis di Perth yang menasihati klien tentang proyek sabuk dan jalan meremehkan dampak proposal terhadap bisnis antar negara.
“Banyak orang yang berhasil secara internasional dan dengan China adalah bisnis yang pro,” kata konsultan tersebut, yang tidak mau disebutkan namanya. “Mereka akan menemukan cara untuk melanjutkan hubungan itu dengan atau tanpa 'Belt and Road Initiative MOU'. Orang yang menggunakan [sabuk dan jalan] sebagai alat untuk mendaki dan untung secara politik, bagaimanapun, adalah mereka yang akan berjuang.”**